Региональное
Законодательство
Тульской области

Решение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район от 22.12.2014 N 5-36 "Об утверждении Положения "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании Одоевский район"

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ОДОЕВСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
5-го созыва

РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 5-36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И
СОДЕРЖАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ОДОЕВСКИЙ РАЙОН"

Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Одоевский район, Собрание представителей муниципального образования Одоевский район решило:
1. Утвердить Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании Одоевский район" (приложение).
2. Решение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район от 03.10.2005 № 35-259 "Об организации похоронного дела и предоставлении услуг по погребению умерших на территории муниципального образования Одоевский район" признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Собрания представителей муниципального образования Одоевский район по жизнеобеспечению района, местному самоуправлению, промышленности, АПК, транспорту, связи, по развитию малого и среднего предпринимательства.
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования
Одоевский район
В.А.КОСАРЕВ





Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Одоевский район
от 22.12.2014 № 5-36

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И СОДЕРЖАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
КЛАДБИЩ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ в муниципальном образовании Одоевский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок работы специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципального образования Одоевский район, других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере похоронного дела, а также работу по содержанию территорий общественных кладбищ.

2. Основные понятия и термины

2.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующие субъекты, определяемые администрацией муниципального образования Одоевский район, в любых организационно-правовых формах, оказывающие услуги населению муниципального образования Одоевский район по погребению умерших (погибших) людей.
2.2. Места погребения - участки земли, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями, с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
2.3. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
2.4. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, которые определяют порядок деятельности городских кладбищ.
2.5. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.
2.6. Книга регистрации мест погребений - книга, в которой регистрируется каждое место погребения.
2.7. Автокатафалк - специализированное транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется приспособлением для облегчения погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.
2.8. Организации, осуществляющие свою деятельность в сфере похоронного дела, - юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Полномочия администрации муниципального образования
Одоевский район в области организации похоронного дела

3.1. К полномочиям администрации муниципального образования Одоевский район в области организации похоронного дела относятся:
3.1.1. Создание муниципальных предприятий по вопросам похоронного дела или наделение статусом специализированной службы на конкурсной основе хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по оказанию ритуальных услуг.
3.1.2. Осуществление отвода земельных участков для размещения мест погребений в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
3.1.3. Принятие в установленном законодательством порядке мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
3.1.4. Осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми кладбищами.
3.1.5. Предоставление мест для захоронений, в том числе для семейных (родовых) захоронений.
3.1.6. Регистрация захоронений.
3.1.7. Передача оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив администрации муниципального образования Одоевский район.
3.1.8. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и согласование с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
3.1.9. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4. Содержание общественных кладбищ

4.1. Территория общественных кладбищ подлежит зонированию, образуя следующие зоны:
4.1.1. Входную зону, в пределах которой предусматривается въезд и выезд траурных кортежей, вход для посетителей, стоянка (парковка) автотранспорта, стенд с планом кладбища, правилами его содержания и посещения.
4.1.2. Зеленую защитную зону по периметру кладбища.
4.1.3. Зону захоронений.
4.2. При осуществлении планировочных решений (зонировании) кладбищ следует руководствоваться рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (протокол НТС Госстроя России от 25.12.2001 № 01-НС-22/1).
4.3. Территория зоны захоронений общественных кладбищ разделяется дорожками на участки-кварталы.
4.4. Участки земли, предоставляемые для погребения умерших, устанавливаются в следующих размерах (см. таблицу):

Вид места погребения
Размер земельного участка, отведенного для места погребения
Длина (м)
Ширина (м)
Одиночное с родственным подхоронением
2,5
2,0
На три захоронения
2,5
3,0
На четыре захоронения
2,5
4,0
На пять захоронений
2,5
5,0

Участок земли для одиночного места погребения с возможностью родственного подхоронения предоставляется бесплатно.
Отвод земли на кладбищах для захоронений производится администрацией муниципального образования Одоевский район на свободной территории в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил. Размер могилы должен быть следующим: длина - 2,0 м, ширина - 1,0 м, глубина - 1,5 м. Расстояния между местами погребения должны быть 0,5 м по коротким сторонам и 1,0 м по длинным сторонам могилы. При захоронении умерших детей размеры могилы могут быть уменьшены. Места для захоронения урны с прахом выделяются из расчета 2 кв. м на одно захоронение.
4.5. Одно из лиц, взявших на себя обязанности по осуществлению организации похорон (близкие, родственники, законные представители), является ответственным лицом за место погребения, о чем делается запись в книге регистрации захоронений.
4.6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Использование закрытых кладбищ для захоронений возможно только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
4.8. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации муниципального образования Одоевский район и по заключению органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
4.9. Каждое место погребения регистрируется в специальной книге с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера участка, ряда, могилы, даты захоронения и ответственного лица за данное захоронение.
4.10. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
4.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает:
4.11.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, - оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
4.11.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение либо в случае мотивированного отказа осуществить погребение умершего (при отсутствии указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего), а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, - оказание услуг по погребению умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности в течение трех суток с момента установления причины смерти, в том числе:
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление гроба;
перевозка умершего на кладбище (в крематорий);
погребение.
Стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в настоящем пункте Положения, определяется постановлением администрации муниципального образования Одоевский район и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
4.11.3. Погребение в определенные законодательством Российской Федерации сроки умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ, в том числе:
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление гроба;
перевозка умершего на кладбище (в крематорий);
погребение.
Стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в настоящем пункте Положения, определяется постановлением администрации муниципального образования Одоевский район и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
4.11.4. Предоставление на платной основе услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
4.11.5. Заключение договоров на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе и по погребению отдельных категорий умерших, указанных в подпунктах 4.11.2, 4.11.3 настоящего Положения, с соответствующими государственными органами Российской Федерации и Тульской области.
4.11.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.
4.11.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе услуги, входящие в предусмотренный Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" гарантированный перечень услуг по погребению.

4.13. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, обладающие соответствующими полномочиями, вправе создавать казенные предприятия в целях выполнения отдельных дотируемых видов деятельности, имеющих социальное значение, в том числе по содержанию и эксплуатации кладбищ, а также обеспечению:
1) своевременной подготовки могил, урн с прахом, подготовки регистрационных знаков, устанавливаемых на местах захоронений;
2) предоставления на платной основе услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению;
3) содержания в надлежащем порядке братской могилы и других захоронений, на которые выделяется бюджетное финансирование;
4) предоставления гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой под залог его стоимости;
5) выполнения иных видов деятельности, определенных Уставом предприятия и заданиями собственника.
4.14. Содержание общественных кладбищ осуществляется администрацией муниципального образования Одоевский район путем заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, за исключением мест захоронения.
Содержание мест захоронений (могил) и намогильных сооружений (надгробий) в пределах отведенных для этого участков земли осуществляется гражданами и организациями, взявшими на себя обязанность по погребению, лицами, ответственными за захоронение, или родственниками умерших.

5. Порядок посещений и деятельности общественных кладбищ

5.1. Посещение общественных кладбищ осуществляется по следующему графику:
- в период с 1 апреля по 1 ноября (летний период) ежедневно с 8-00 до 19-00;
- в период с 1 ноября по 1 апреля (зимний период) ежедневно с 8-00 до 16-00.
5.2. На территории общественных кладбищ посетители обязаны соблюдать общественный порядок и чистоту.
5.3. На территории общественных кладбищ запрещается:
5.3.1. Выгул собак, выпас домашних животных.
5.3.2. Разведение костров.
5.3.3. Нахождение посетителей после закрытия.
5.3.4. Складирование строительного мусора и другого сора в не отведенных для этого местах.

5.5. Автокатафалк в обязательном порядке должен проходить санитарную обработку после каждой перевозки гроба с телом. Сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища с согласия ответственного за захоронение лица.


------------------------------------------------------------------